Прошедший в Санкт-Петербурге экономический и гуманитарный форум "Россия – Африка" стал главной политической новостью страны последних дней. Состав и количество делегаций с Черного континента оказались значительно меньше, чем на форуме 2019 года, но прокремлевские СМИ выдали его за достижение российской дипломатии и лично президента Путина. Правда, медийно мероприятие запомнилось разве что оговоркой патриарха Кирилла, назвавшего главу государства "Васильевичем", и участием во встречах опального главы ЧВК "Вагнер" Евгения Пригожина.
Проведенный пять лет назад в Сочи первый саммит "Россия – Африка" вошел в число самых дорогих форумов за предыдущее десятилетие – он обошелся в более 4,5 млрд рублей. Сколько бюджетных денег потрачено в этом году в Петербурге, официально не сообщается, но на сайте госзакупок корреспондент Север.Реалии обнаружил более 20 тендеров на различные услуги в рамках его проведения – от презентации бескапотного тягача и выставок картин до изысканных обедов и катания африканских гостей на катере по Неве. Общая стоимость – порядка 200 млн рублей. Половина тендеров из 20 (на общую сумму более 7 млн рублей) проведена через пансионат "Зеленая долина" Федеральной службы судебных приставов на черноморском побережье Краснодарского края.
Корреспондент Север.Реалии изучил тендеры, чтобы узнать, как питались и развлекались гости Санкт-Петербурга.
Тягач и искусство
Самый крупный тендер – на 134 млн рублей – еще в апреле разместил комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга. Он объединил услуги по организации экспозиции на международном экономическом форуме в июне и саммите "Россия – Африка". В техническом задании говорится, что вторая экспозиция необходима для презентации инвестиционных и промышленных проектов, "играющих важнейшую роль в… международном сотрудничестве, в том числе с африканским континентом, для достижения стратегических целей развития Санкт-Петербурга". Помимо аренды и технического оснащения помещения, предоставления мебели, за бюджетный счет приобрели 20 VIP подарочных наборов стопок из костяного фарфора, а также оборудовали отдельные закрытые зоны для переговоров.
15 млн рублей выделено на организацию проходящей параллельно в Манеже выставки "Перевернутое сафари. Современное искусство Африки" – по заявлению организаторов, это первая масштабная презентация африканского искусства в нашей стране. Выставка представляет работы 49 художников из Африки, ровно столько же делегаций прибыли на петербургский форум.
600 тысяч рублей Русский музей выделил на каталог к выставке "Африка в русском искусстве" – 425 экземпляров на русском и 75 на английском языках. Экспозиция размещена в корпусе Бенуа и включила более 50 работ русских художников XIX–XX веков, посвященных Черному континенту. Еще 156 тысяч потратили на рекламу выставки и 2,5 млн на ее организацию.
В 1,1 млн рублей обошлась разработка мультимедийного контента для презентации Брянского автомобильного завода – он производит тягачи высокой проходимости. Несколько месяцев назад Минпромторг России презентовал "полностью новый российский грузовик" БАЗ-S36A11. Правда, пока он представлен только в тестовом режиме, но эксперты выявили ряд серьезных недоработок. Когда он будет запущен в серийное производство – неизвестно.
От фуршета до билета
Самым активным организатором тендеров для африканского форума неожиданно оказался санаторий Федеральной службы судебных приставов "Зеленая долина" в Краснодарском крае. Ранее это учреждение уже потратило десятки миллионов рублей на совсем непрофильные расходы – организацию "гуманитарной помощи" оккупированным Россией территориям Донбасса.
2 млн рублей санаторий приставов из Краснодарского края выделил на питание гостей форума 28 июля. В техническом задании подробно расписано меню: антипасти (вяленые томаты, оливки, маслины, каперсы), тарелка с роклетом, бри, винным и трюфельными сырами, ассорти мясных деликатесов. В список вошли салат с креветками и крабом, тунцом на гриле и манго, блины с красной икрой, медальон с фуа-гра и шпинатом. Поили гостей не отечественными "Ессентуками" или "Липецким бюветом", а минеральной водой итальянской компании San Benedetto. Судя по описанию, изысканный обед проходил на прогулочной яхте под творческую программу со швартовкой у причала "Медный всадник".
600 тысяч санаторий приставов потратил на экскурсии. За эти деньги 87 иностранным гостям Северной столицы показали нижний парк Петергофа, а "53 африканских участника саммита проведут во дворец и музей "Гроты Большого каскада", говорится в документах.
На мероприятие 26 июля этот же санаторий закупил на почти 2 млн рублей алкоголь: итальянское Prosecco Argeo Ruggeri – 36 бутылок по 1253 рубля за штуку, французские вина Cotes du Rhone Blanc и Cotes du Rhone Rouge – 72 бутылки по 1848 рублей за каждую, 12-летний виски Glenmorangie из Шотландии по 4570 рублей за бутылку. Обеды без подробного меню, но с разделением – для 100 обычных гостей по 3700 рублей и для 10 VIP-участников по 4300 за рацион. Еще около миллиона ушло на организацию культурного мероприятия 28 июля для гостей в Юсуповском дворце.
Санаторий из Туапсинского района приобрел за почти 5 млн рублей авиабилеты членам делегаций. В тендере даже приведен список пассажиров с номерами их национальных паспортов: Карим Бенараби (Karim Benarabia, Тунис), Ако Совах (Аko Sowah, Того), Эконджи Лилока (Ekondji Liloka, президент национальной палаты сотрудников судебных органов Конго), Амэдзро Ява Эдзенаво (Amedzro Yawa Edzenawo, Того), Зелалем Могесси Теферра (Zelalem Mogessie Teferra, старший сотрудник по правовым вопросам Африканского суда по правам человека), Жозефина Дзахен-Куарши (Josephine Dzahene-Quarshie, Гана), Реджина Асей Асиама (Regina Aseye Asiamah, Гана), Симба Тамамбеле (Tamambele Simba, Танзания, глава протокола Африканского суда по правам человека) и другие гости.
Практически всем билеты покупали в классе "эконом". Бизнес-класс взяли генпрокурору и министру юстиции Сьера-Лионе Мохаммед-Ламин Таравалли (Mohamed-Lamin Tarawalley).
Кривая схема
– Очевидно, что к самому санаторию мероприятия в рамках саммита в Петербурге имеют очень опосредованное отношение. Вероятно, через подведомственное учреждение было гораздо проще провести закупки, чем через саму службу. Поскольку в структуре ФССП не так много таких учреждений, выбрали именно такую модель, – рассуждает руководитель Transparency International в России Илья Шуманов.
По его словам, ряд закупок проведены непосредственно накануне форума и у единственного поставщика, заказчик в последний момент торопился провести их легально.
– Разумеется, это очень "кривая" схема, не имеющая ничего общего с нормальной моделью торгов и вызывающая вопросы, – считает Шуманов. – При этом нельзя сказать, что проведение фуршетов и экскурсий в этом случае нарушает закон. Наверняка, если мы откроем полномочия ведомства, там будет прописано международное сотрудничество. Насколько целесообразно это делать сейчас, занимаясь непервоочередными вопросами и тратой бюджетных средств, вместо выполнения своей ключевой функции? Предполагаю, российские должники в Уганде и ЮАР от приставов не скрываются.
Согласно уставу, Федеральная служба судебных приставов действительно может заниматься организацией питания, экскурсий и прочих развлечений не только для сотрудников, но и сторонних лиц. Так что формально могли подрядиться на обслуживание форума "Россия – Африка" и, соответственно, заключать затем все эти договоры субподряда с петербургскими компаниями, прокомментировал изданию Север.Реалии эксперт по публичным закупкам, попросивший не указывать его имени из-за репрессивного российского законодательства.
– Госконтракт мог быть заключен санаторием приставов с управлением делами президента или МИД, другими ответственными за организацию форума структурами, – говорит он. – Но, скорее всего, просто попросили поучаствовать в организации за свой счет – доходы у санатория есть, так как он действительно не только ФССП обслуживает.
В октябре 2019 года на форуме "Россия – Африка" в Сочи президент РФ Владимир Путин объявил о списании 20 миллиардов долларов долгов африканских стран. Это сообщение вызвало оживленное обсуждение в России. По подсчетам экспертов, это сумма, равная всем ежегодным расходам регионов РФ на здравоохранение. Вызывает удивление, что списываются долги вполне платежеспособных нефтедобывающих стран.
Выступая на втором форуме, президент Путин заявил, что Кремль списал африканским странам долги на 23 млрд долларов. Кроме того, Россия выделит им около 90 млн долларов США на развитие.
Перекрытие города
Журналисты "Бумаги" обнаружили и другие госконтракты, связанные с саммитом. По их данным, форум обошелся в 383,4 млн рублей, и это в 11 раз меньше, чем в 2019 году. Самыми дорогими закупками стали контракты на организацию экспозиции Петербурга и проведение мероприятия (100,7 млн), оснащение саммита электричеством (85 млн) и создание выставочной экспозиции (49,5 млн). Меньше всего стоили флаги для форума (141 тысяча), экскурсии (277 тысяч) и проведение прямого эфира телеканала "Санкт-Петербург" (430 тысяч).
Из-за саммита "Россия – Африка" жители Петербуга стояли в многочасовых пробках и пешком добирались до Пулкова и до Шушар. Всего в эти дни город перекрывали минимум на 31 час.
Форум проходил с 27 по 29 июля. На него приехали представители 49 из 54 независимых стран Африканского континента, а также лидеры "Африканского союза" и других континентальных организаций. Лишь 27 из них – это первые либо вторые лица своего государства. Одной из главных тем саммита было создание продовольственных коридоров в Африку под патронажем Москвы. На саммите принята декларация о плане действий до 2026 года, в том числе сотрудничество в плане атомной энергетики и увеличение экспорта зерна, в том числе его бесплатные поставки в Африку – они могут начаться через несколько месяцев. При этом Россия пока не готова вернуться к зерновой сделке. Отдельной темой стало посредничество африканских лидеров в переговорах с Украиной. На прошедшей 30 июля итоговой пресс-конференции Путин заявил российским журналистам, что в целом Африка настроена к России дружественно.
